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市水务局关于进一步加强汛期全市水利行业安全防范工作的紧急通知

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市、特区、区)水务局:

 为切实加强水利安全生产工作,有效防范和处置自然灾害引发的生产安全事故,确保汛期安全生产,结合我水利安全生产工作实际现就加强汛期水利安全生产工作通知如下:

一、切实增强对汛期安全生产工作的认识

汛期受台风、暴雨、洪水等影响,各类水利工程运行条件复杂,极端恶劣天气可能带来新的安全风险和事故隐患。各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想,进一步增强红线意识、责任意识和风险意识,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性将汛期安全防范工作摆到突出位置,结合实际,及时研究部署,强化责任措施,各单位分管负责同志要亲自带队开展检查,督促本地区、本部门安全生产责任和安全防范措施的落实;各生产经营单位要严格落实主体责任,迅速开展自查自纠,堵塞漏洞、补齐短板,确保我省水利安全生产形势稳定,有效防范水利生产安全事故发生。

二、强化安全生产责任落实

各单位要切实加强汛期水利安全生产工作的组织领导,在确保在建水利工程和各类水利设施安全度汛的同时,高度重视强降雨、冰雹、泥石流、山体滑坡等对水利安全生产造成的不利影响,坚持早部署、早动手、早发现、早应对,有针对性地采取预防预警措施,有效防范和应对汛期水利生产安全事故。切实落实水利安全生产责任人,将责任落实到工程建设、运行管护、应急管理等各个方面,把相关工作落实到岗位,任务分解到一线。

三、强化汛期安全隐患排查治理

(一)水利生产经营单位全覆盖开展自查自纠。结合汛期安全生产工作的特点,立即制定专项工作方案,7月底前组织开展一次全面彻底的汛期安全生产自查自纠,及时发现安全风险和事故隐患,果断整改处置,严防各类事故。要针对重点部位、重点环节开展经常性的自查自纠,加大检查排查力度,及时整改彻底消除事故隐患。自查自纠发现的隐患问题要建立台账实行闭环式管理。重大隐患要做到责任、资金、措施、时限和应急预案五落实

(二)水行政主管部门全面督查抽查。县级水务局要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真组织开展汛期安全生产专项检查,强化暗查暗访;对发现的突出问题和隐患,要督促企业抓好整改,并跟踪督办整改落实情况,确保隐患整改到位;对发现的违法违规行为和重大隐患,要严格依法严肃处理,严格落实挂牌督办、停产整顿、关闭取缔等措施,决不姑息迁就。

三、突出重点领域安全生产监管

各单位要明确汛期水利安全生产工作重点,加强安全风险管控,突出在建水利工程,强化水库、塘等已建水利工程和水文监测、水利勘测设计等的安全生产监管,确保各项防范措施落实到位。

(一)在建水利工程(重大水利工程、骨干水源工程、中小河流治理、病险水库除险加固、烟草援建工程、农村饮水安全巩固提升工程、山洪灾害治理、河湖连通工程、农田水利和大中型灌区建设、高效节水灌溉、农田水利设施维修养护、山区现代水利、农村水电和水土保持等):重点检查安全度汛和施工现场安全生产。一要严格按照批准的度汛方案组织安排施工,杜绝溃坝、围堰决堤事故的发生,确保工程度汛安全。二要进一步加强施工现场安全管理工作,重点检查可能发生泥石流、山体滑坡和垮塌等地质灾害的高边坡、深基坑、隧洞以及施工营地等重点部位,要严格按照专项施工方案进行施工,严防坍塌、物体打击、用电伤害等安全事故,严禁暴雨大风天气强行组织施工,实现对各类在建水利工程的全过程安全监管。

(二)水利工程运行:重点检查水库“三个责任人”是否到位、监测预报预警措施是否落实、防洪抢险和下游群众转移避险应急预案是否编制、运行调度方案是否编制、水库蓄水是否有关规定组织实施。要做好水库度汛的科学调度,严禁超汛限水位运行,必要时预泄水量,预留防洪库容。加强对大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等的工作状况,各类安全监测设施运用状况的检查。

(三)水利部门监管的农村水电站:主要检查安全生产监管职责和主体责任落实,做到全覆盖、无死角。农村水电企业各类安全管理规章制度,“两票三制”执行情况;已建水电站安全管理分类、年检和隐患整改;违规水电站清查和整改;农村水电供电区安全供电和事故应急预案编制等。

(四)水利工程勘测设计:主要检查水利勘测设计执行水利工程建设标准强制性条文和有关安全生产规程规范及大坝安全监测设计情况;野外勘察、测量作业和设计勘测,现场设计安全防护和应急避险预案,山地灾害、水灾、火灾和有毒气体监测和防护等。

(五)水利、水文科研检测和水文测验:主要检查水利水文试验室和仪器设备安全管理措施,大型试验设备使用安全规章制度,安全操作规程,危险化学品的安全管理和防护等。以水上、高空水文野外作业为重点,检查水文测船定期检查、维修和消防救生设备、堵漏器材配备。流量检验管道设施、塔架安全。涉水作业安全防护和救生器具装备,水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案;水文作业人员的安全教育和安全纪律培训等。

(六)水利办公场所、水利风景旅游区、宾馆、省水校等人员集中场所:重点检查安全管理制度执行、消防及应急救援措施、人员安全培训、安全防护设施、突发事件应急演练等情况。

四、强化汛期安全应急管理

要加强汛期值班值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,发现险情及时、准确上报和处置。要加强和当地气象、国土、交通、安监、应急部门的沟通联系,完善预警预报、应急联动机制,强化灾害性天气监测预警和风险提示,确保灾情信息能第一时间通知到有关企业和单位。要进一步完善防范洪涝灾害引发生产安全事故的应急预案,做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作,有针对性地组织开展应急演练,逐级落实各项应对措施。要加强防灾减灾安全应急知识的宣传教育培训工作,提高广大干部群众的安全防范意识和应急自救能力,群防群治做好当前水利安全生产工作。

五、工作要求

请各县(市、特区、区)将检查情况20196月—10月,每月30日前报市水务局规划计划与建设科(联系人:敬爱英,电话:0858-8507120,电子邮件:303727280@qq.com)





                                                                                                                 2019619



(此件公开发布)


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